Mevcut Durum
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu çerçevesinde kamu idarelerinde stratejik planlama ve performans esaslı bütçelemeye yönelik çalışmalar devam etmektedir. Uygulama “Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik” te belirlenen geçiş programı dahilinde yaygınlaştırılmaktadır. 179 merkezi kamu idaresinde stratejik planlama ve performans esaslı bütçelemeye geçilecektir. Merkezi yönetim kapsamında Nisan 2010 itibarıyla 136 kamu idaresinin taslak planları Müsteşarlığımızca değerlendirilmiş ve kuruluşlara değerlendirme raporu gönderilmiştir, bunlardan 118’i için idareler tarafından nihai plan oluşturulmuş ve Müsteşarlığımıza iletmiştir, 18 kamu idaresinde ise nihai plan çalışmaları devam etmektedir. Ayrıca 2 kamu idaresinin taslak planı Müsteşarlığımıza iletilmiş olup değerlendirme aşamasındadır. Stratejik planlarını tamamlaması gereken 41 kamu idaresinde ise sürecin gerektirdiği çalışmalar devam etmektedir. Ayrıntılı tablo için...
Müsteşarlığımızca Sosyal ve İktisadi Araştırmalar Programı kapsamında sürdürülen “Kamu Kesiminde Stratejik Yönetimin Gerektirdiği Yönetsel Kapasite İhtiyaç Analizi ve Kapasite Geliştirme Programlarının Oluşturulma Projesi” kapsamındaki çalışmalar Sabancı Üniversitesi Yönetici Geliştirme Merkezi yürütücülüğünde devam etmektedir.
“Merkezi Kuruluşlar için Stratejik Yönetimde Kurumsal Kapasite Geliştirme” adlı IPA projesi hazırlık çalışmaları yapılmış ve proje fişi hazırlanmıştır. Proje ile DPT Müsteşarlığı ve diğer merkezi yönlendirme görevi olan kuruluşlar ile stratejik plan yapma yükümlülüğü olan kuruluşlarda stratejik planlama alanında kapasite geliştirme faaliyetleri yürütülecek, stratejik planlar için bir izleme ve değerlendirme sistemi kurulacaktır.
Merkezi Kuruluşlar, Özel Bütçeli Kuruluşlar, İl Özel İdareleri, Belediyeler ve Müsteşarlığımız Genel Müdürlüklerinin Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin güncellenmesine yönelik görüşleri alınmış ve revizyon çalışmalarına temel teşkil edecek şekilde düzenlenmiştir. Bu doğrultuda DPT Müsteşarlığı, hazırladığı “Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliği” ve “Kamu İdareleri için Stratejik Planlama Kılavuzu” güncelleme çalışmalarını sürdürmektedir.Geçmiş Dönemde Tamamlanmış Çalışmalar
2003/14 ve 2004/37 sayılı Yüksek Planlama Kurulu Kararları uyarınca 8 kamu idaresinde stratejik planlama pilot çalışmaları 2006 yılında tamamlanmıştır. DPT Müsteşarlığı, sekiz kuruluşta yürütülen pilot çalışmalarda yönlendirme, izleme ve değerlendirme işlevini üstlenmiştir.
Kamu idarelerinde stratejik yönetim anlayışının hayata geçirilmesine yönelik örgütlenmenin oluşturulması amacıyla 2006 yılı başında kurulmuş olan strateji geliştirme birimlerinin görevlerini yeterli ve etkili düzeyde yerine getirmekte karşılaştıkları sorunların tespit edilmesi amacıyla “Strateji Geliştirme Birimleri Araştırması” yapılmıştır.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 9. maddesi uyarınca stratejik plan hazırlamakla yükümlü olacak kamu idarelerinin ve stratejik planlama sürecine ilişkin takvimin tespitine DPT Müsteşarlığı yetkili kılınmıştır. Pilot uygulamalardan ve TÜİK ile işbirliği içinde gerçekleştirilen “Stratejik Yönetim Araştırması” ndan elde edilen sonuçlara bağlı olarak uygulamanın tüm kamu kuruluşlarına yaygınlaştırılmasına yönelik mevzuat düzenleme çalışmaları yürütülmüştür. Bu çerçevede Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik 26 Mayıs 2006 tarihli Resmi Gazetede yayımlanmıştır.
DPT Müsteşarlığı tarafından hazırlanan “Kamu İdareleri için Stratejik Planlama Kılavuzunun” 2.sürümü ise Haziran 2006 tarihinde kamu idarelerinin istifadesine sunulmuştur.
Performans esaslı bütçeleme çalışmaları, stratejik planlama ile bütünlük teşkil etmekte ve Maliye Bakanlığı koordinatörlüğünde yürütülmektedir. Bu çerçevede kuruluşların performans esaslı bütçeleme çalışmalarını yönlendirecek 05 Temmuz 2008 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan “Kamu İdarelerince Hazırlanacak Performans Programları Hakkında Yönetmelik”de 15 Temmuz 2009 tarihinde değişiklik yapılmıştır. Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanan “Performans Programı Hazırlama Rehberi” ise Temmuz 2009 tarihinde kamu idarelerinin istifadesine sunulmuştur.